民政部社会福利中心成立九年来，经历了基本建设、探索改革、深化改革三个阶段。在部党组的领导下，在主管部长的亲切指导下，在部机关各司局和各事业单位、协会组织的大力支持下，全体干部职工发扬“团结协作、艰苦创业、科学管理、争创一流”的团队精神，在服务民政、管理国有资产、争创两个效益方面取得了良好成绩。
2007年，为了充分发挥社会福利中心的功能和作用，推动社会福利和社会公益事业的发展，部党组决定对社会福利中心进行发展方向的调整开拓，由接待性经营实体向公益性事业单位转轨，主要配合民政部社会福利和社会事务司开展工作，承担社会福利事业管理工作中的具体事务。上半年成立了社会福利中心理事会，并审定批准了《社会福利中心职能配置、内设机构和人员编制方案》。部党组这一推动福利中心深化改革的重大举措，为社会福利中心在新的起点上稳步发展确定了方向，赋予了重任，是对福利中心党员干部的极大信任，我们肩负的任务光荣而艰巨。
党中央在十七大报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》中，对大力发展社会福利事业提出了明确要求。民政部李学举部长在2008年“全国民政工作会议”讲话中，也将发展社会福利事业作为2008年民政工作的重要工作之一。如何构建具有中国特色的新型社会福利体系，以促进社会公平、和谐和稳定?如何建立和完善社会福利制度及相关政策，以全面实施向困难群体、弱势群体的救助、保护和发展? 如何尽快提高社会福利服务机构的管理服务水平，以促进行业的规范运行? 如何尽快培育专业化的社会福利服务队伍，以适应事业发展的需求? 如何引导、组织、动员社会力量和资金积极投入，以加快社会福利社会化的进程? 这都是发展社会福利事业面临的重要课题。
面临事业发展的新形势、新课题和部里赋予的新职能，按照部党组的整体部署和确定的原则，社会福利中心推进改革的指导思想、总体发展目标和三年工作目标落实措施如下：
一、指导思想：
认真贯彻科学发展观和党的十七大精神，适应构建社会主义和谐社会对社会公益和社会福利事业的新要求，按照国家事业单位的改革方向，稳步推进改革，逐步培育发展、强化管理职能，提高服务水平，促进福利中心规范、健康、可持续发展，有效发挥福利中心在促进福利事业和公益事业进步中的重要作用。
二、总体发展目标：
在部党组和理事会领导下，认真研究社会福利事业建设的内在需求，确定职能定位和阶段性目标，争取各方支持，有效整合资源，扎实推进工作，把福利中心建设成“社会公益目标明确，福利服务功能优良，管理体制机制创新，国有资产管理规范，自我发展能力增强”的公益性事业单位。
三、三年工作目标：
在“社会福利中心理事会”的领导下，紧紧依托并配合社会福利和社会事务司开展工作，认真履行工作职能，力争三年实现“六个一”：
（一） 创建一个“论坛”（全国社会福利理论高层论坛），用先进理论引导事业持续发展；
（二） 办好一个培训基地，为社会福利、救助领域专业化人才的培养提供服务；
（三） 建设一个“示范点”（中国老年康复护理示范基地），带动福利服务机构实务操作水平的提高；
（四） 建设管理好一个“网站”（中国社会福利服务网站），为拓展福利事业提供交流合作平台；
（五） 管好一个“民政之家”，以优质服务和规范管理提升两个效益。
（六） 出好一本“年鉴”（中国社会福利年鉴），全面纪录推进社会福利事业的进程；
四、落实措施：
（一） 刻苦学习，强化服务理念
“为发展社会福利事业提供有效服务，是社会福利中心的立身之本”。在今后三年的工作实践中，我们要刻苦学习和全面了解国家在构建新型社会福利体系，建立和完善新型社会福利制度的重要决策；刻苦学习国内外社会福利理论、政策的先进成果，学习和了解民政领域社会福利的工作现状、主要任务，围绕“六个一”工作目标的落实，强化服务理念，增强服务责任，研究服务对策，创新服务手段，提高服务效率，以适应新的工作要求。
（二） 突出重点，树立服务品牌：
以理论政策研究、人才培训、信息服务、示范基地建设为工作重点，经过三年的努力，树立面向社会福利事业建设的服务品牌。
1、 以创建“中国社会福利高层论坛”为服务载体，全力配合社会福利和社会事务司按年度组织论坛，以社会福利理论政策研究的最新成果引导、推进福利事业有序发展。
2、 以社会福利中心的培训设施为服务载体，在福利司的指导和部培训中心的大力支持下，开展社会福利救助领域管理、技术人员的继续教育培训工作，力争三年完成省、市级社会福利、救助管理部门和福利服务机构主要负责人的在职培训。
3、 按部领导的要求，组织力量认真规划设计，抓紧建设 “中国老年康复护理示范基地”，在环境布局、康复设施配置、老年疾病康复护理技术、老年养生文化、福利机构管理模式方面，引进国内外最新研究成果和实务操作规范，建成在国内领先的培训教学基地，以点带面，促进老年服务机构实务操作水平的提高。
4、 以“中国社会福利服务网站”为服务载体，根据多方需求，建设管理好网站，为社会福利事业建设中的领导决策、专家论证、行业管理、公众参与、资源共享、提供信息服务，搭建交流合作平台，创建良好社会效益。
（三） 科学管理，提高服务效益
按新的职能定位，社会福利中心在大力拓展福利事业服务的同时，将继续承担对民政系统会议、公务接待服务和对七号院国有资产的经营管理职能。为保证这一职能的落实，
1、 认真执行国管局关于公务会议、公务出差的接待办法和部里确定的对民政系统优惠接待办法，为社会福利、社会救助、减灾救灾领域的业务培训，为民政系统的各类政务活动提供“三优”服务，为全国福利公益、慈善事业的宣传、交流、合作项目提供“三优”服务，维护和强化“民政服务窗口”的品牌形象。
2、 重点抓好服务质量管理和运行质量管理两个环节，坚持规范管理，保证服务质量、管理水平的稳定和提高，确保管理效益和管理目标的实现。
3、 充分发挥现有资源的使用效益，在保证服务民政的前提下，面向市场，努力创收，二OO七年实现经营收入3000万，经营毛利润900万，力争超额完成任务。后三年确保经营指标递增15％，以良好的经营收益，为开拓福利事业打好物质基础。
（四） 夯实基础，增强发展后劲
2007年是社会福利中心实体制转轨、职能转变的起步年，下半年我们将依据新的职能定位，调整机构设置、完善服务功能，从以下三方面加强基础建设，为今后规范管理、拓展业务、健康发展打好基础。
1、 着眼于制度建设，结合部事业单位人事制度改革，实施岗位设置管理的工作要求，组织力量研究制定福利中心新的管理模式（管理理念、运行机制、管理制度、岗位设置及标准、工作程序，工作质量考核标准），形成一套完整、科学的管理体系。
2、 着重抓业务能力建设，按照新的工作职能引进专业人才，建立严格的考核聘用制度和上岗资格认证制度；对现有的转岗人员，建立严格的岗位培训考核上岗制度，根据业务拓展的需要，建立前瞻性的管理和业务骨干培养制度，形成梯形人才结构，通过强化培训和业务实践的锻炼，不断提高全体人员的业务能力和服务水平，建立一支政治素质强，专业水平高的管理服务骨干队伍，为可持续发展提供人才保证。
3、着力于和谐团队建设，充分发挥党组织的核心领导作用和工会、团委的桥梁纽带作用，积极探索新形势下党组织建设工作，围绕中心的改革发展大局，做好转型期的思想政治工作，统一认识，开阔思路、形成合力、迎接挑战，创造奋发向上的工作局面。
